UKE: dalsza regulacja Orange Polska nie ma uzasadnienia
UKE zdecydował o deregulacji hurtowego rynku usługi dostępu wysokiej jakości HQA w stałej lokalizacji do 2 Mb/s oraz uchyleniu obowiązków regulacyjnych nałożonych na Orange Polska w 2015 r.
Regulacja dotyczyła usługi dostępu wysokiej jakości (HQA, od ang. High Quality Access), która pozwala na wykorzystanie łączy dzierżawionych dla celów łączności w firmach, na przykład pomiędzy ich centralami a oddziałami terenowymi. Usługi HQA zapewniają również możliwość monitorowania specjalistycznych urządzeń jak turbiny wiatrowe w energetyce czy przeprowadzanie transakcji finansowych np. korzystanie z bankomatów.
W 2015 r. Prezes UKE przeprowadził analizę tego rynku i na podstawie jej wyników zdecydował się podzielić go na dwie części: rynek do 2 Mb/s włącznie oraz na rynek powyżej 2 Mb/s.
Powodem dla takiego podziału była silna pozycja ekonomiczna Orange Polska na rynku do 2 Mb/s oraz wysokie udziały rynkowe tego operatora. Spółka została wyznaczona jako przedsiębiorca o znaczącej pozycji i zostały nałożone na nią obowiązki regulacyjne, mające na celu przeciwdziałanie nieuczciwym praktykom rynkowym. Dotyczyły one m.in. obowiązku uwzględnienia wniosków innych przedsiębiorców o zapewnienie im dostępu telekomunikacyjnego.
Zobacz: Raport UKE: W czasie pandemii Polacy mają większe zapotrzebowanie na usługi telekomunikacyjne
W dzisiejszym komunikacie UKE podał, że analiza rynkowa, przeprowadzona w 2020 r. wykazała, że na rynku usług HQA do 2 Mb/s istnieje skuteczna konkurencja i żaden z operatorów nie ma już przewagi, która uzasadniałaby, aby wyznaczyć go jako podmiot o znaczącej pozycji rynkowej. Zdaniem UKE, regulacja nie jest już potrzebna, bo na rynku działa szereg podmiotów posiadających rozległą sieć szkieletową. Zauważalny jest także trend łączenia mniejszych podmiotów w konsorcja celem uczestnictwa w przetargach.
Prezes UKE określił termin uchylenia obowiązków regulacyjnych na 180 dni, z wyjątkiem obowiązku tzw. dostępu dla innych operatorów, który zostaje uchylony z dniem otrzymania przez Orange Polska decyzji deregulacyjnej.
Jak wyjaśnia UKE, istotny wpływ na decyzję o całkowitej deregulacji rynku HQA miały tendencje na nim panujące. Na przestrzeni lat 2017 -2019 zauważalny był spadek wartości rynku lub jego stagnacja. Przychody w 2017 r. (bez względu na przepływność) kształtowały się na poziomie 171,5 mln zł, podczas gdy w 2019 r. wynosiły 166,5 mln zł. Największe utraty przychodów były zauważalne w segmencie łączy dzierżawionych o niskich przepływnościach. Na rynku do 2 Mb/s włącznie, czyli na rynku regulowanym w 2015 r., spadki te sięgają aż 37,5 proc. przychodów.
