Rynek połączeń międzynarodowych

28. sierpnia Prezes UKE w drodze decyzji administracyjnych ustalił, że skuteczna konkurencja nie występuje:
• na krajowym rynku świadczenia usługi międzynarodowych połączeń telefonicznych w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej dla konsumentów (rynek 4),
• na krajowym rynku świadczenia usługi międzynarodowych połączeń telefonicznych w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej dla użytkowników końcowych, z wyłączeniem konsumentów (rynek 6).

W związku z tym Prezes UKE wyznaczył Telekomunikację Polską S.A. jako przedsiębiorę zajmującego pozycję znaczącą na obu tych rynkach i nałożył na TP następujące obowiązki regulacyjne:
1) obowiązek polegający na nie ustalaniu zawyżonych cen w zakresie detalicznych usług międzynarodowych połączeń telefonicznych w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej;
2) obowiązek polegający na nie utrudnianiu innym przedsiębiorcom wejścia na detaliczny rynek usług międzynarodowych połączeń telefonicznych w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej;
3) obowiązek polegający na nie ograniczaniu konkurencji poprzez ustalanie cen usług zaniżonych w stosunku do kosztów ich świadczenia na rynku usług międzynarodowych połączeń telefonicznych w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej;
4) obowiązek polegający na nie stosowaniu nieuzasadnionych preferencji dla określonych użytkowników, z wyłączeniem wyjątków przewidzianych w ustawie Prawo telekomunikacyjne;
5) obowiązek polegający na nie zobowiązywaniu użytkownika końcowego do korzystania z usług, które są dla niego zbędne;
6) obowiązek polegający na prowadzeniu rachunkowości regulacyjnej zgodnie z zatwierdzoną przez Prezesa UKE instrukcją, a także prowadzeniu kalkulacji kosztów usług poprzez zastosowanie metody opartej na zorientowanym przyszłościowo w pełni alokowanym koszcie (FL-FDC), zgodnie z zatwierdzonym przez Prezesa UKE opisem kalkulacji kosztów;
7) obowiązek polegający na przedstawianiu do zatwierdzenia przez Prezesa UKE cenników i regulaminów świadczenia usług międzynarodowych połączeń telefonicznych w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej.
Obie decyzje podlegają natychmiastowemu wykonaniu.

Podstawowym argumentem przemawiającym za ustaleniem pozycji znaczącej jest bardzo wysoki udział w rynku. Dodatkowo należy przypomnieć, że jedynie sieć telekomunikacyjna TP obejmuje swoim zasięgiem teren całego kraju. Przy tak wysokich wskaźnikach udziału w rynku oczywistą konsekwencją jest znacznie mniejszy udział potencjalnej konkurencji i obecność barier wejścia na rynek właściwy, w sytuacji gdyby nowi dostawcy chcieli zaproponować ofertę usług wykraczającą poza zakres usług dostępnych poprzez selekcję i preselekcję.