Telekomunikacja Polska została ukarana kwotą 3 mln zł za naruszenie obowiązków informacyjnych w zakresie udzielania informacji o numerach abonentów wszystkich sieci telefonicznych.
Decyzją z 14. grudnia 2005 roku prezes URTiP (poprzednik UKE) ustalił, że TP jest operatorem o największym udziale w rynku świadczenia usług powszechnych i określił szczegółowe warunki świadczenia usługi polegającej na udzielaniu informacji o numerach abonentów wszystkich publicznych sieci telefonicznych.
Zgodnie z przepisami Dyrektywy Unii Europejskiej w sprawie usługi powszechnej, informacja o numerach telefonicznych oraz biuro numerów stanowią istotne narzędzie dostępu do publicznych usług telefonicznych i są częścią obowiązku świadczenia usługi powszechnej. Użytkownicy i konsumenci mają prawo korzystać z pełnych spisów numerów telefonicznych oraz biur numerów obejmujących wszystkich spisanych abonentów telefonicznych (zarówno numery stacjonarne, jak i numery komórkowe). Zgodnie tą dyrektywą Państwa Członkowskie powinny zapewnić, aby dostępna była przynajmniej jedna kompletna usługa biura numerów dla wszystkich użytkowników końcowych, w tym dla użytkowników publicznych aparatów samoinkasujących.
W celu realizacji tego obowiązku TP powinna wystosować odpowiednie wnioski do wszystkich operatorów publicznych sieci telefonicznych, zarówno telefonii stacjonarnej jak i ruchomej, w celu zawarcia odpowiednich umów niezbędnych dla świadczenia usługi biura numerów. TP poinformowała, że 1. września udostępniane były informacje o numerach abonentów tylko 33 spośród 56 operatorów publicznych sieci telefonicznych (w tym brakuje danych z dwóch sieci komórkowych). Spółka jednak nie skorzystała z możliwości wystąpienia do Prezesa UKE z wnioskiem o skrócenie terminów w przypadku prowadzenia bezskutecznych negocjacji z innymi operatorami.
Tym samym TP jako operator publicznej stacjonarnej sieci telefonicznej o największym udziale w rynku świadczenia usług telefonicznych na obszarze Polski nie wypełniła warunku świadczenia usługi polegającej na udzielaniu informacji o numerach abonentów, gdyż nie zawarła odpowiednich umów niezbędnych dla celów świadczenia powyższej usługi. W ocenie Prezesa UKE stan taki świadczy o naruszeniu obowiązków informacyjnych wobec użytkowników końcowych i skutkuje nałożeniem kary pieniężnej.
Nałożona przez Prezesa UKE kara jest znacząco niższa od maksymalnej możliwej wysokości kary (do 3% przychodów TP za ubiegły rok), a także uwzględnia to, że:
• TP była już karana za niewykonanie obowiązków dotyczących użytkowników,
• w ciągu 9 miesięcy od wydania decyzji, i pomimo toczącego się od 3 miesięcy postępowania o ukaranie, TP nie zakończyła negocjacji z pozostałymi operatorami,
• TP nie dołożyła należytej staranności w postaci wniosku do Prezesa UKE o zaangażowanie się w negocjacje,
• obowiązek informacyjny wypełniono w stosunku do danych 1/3 abonentów w sieciach publicznych na polskim rynku telekomunikacyjnym.
Przy ustalaniu wysokości kary pieniężnej, Prezes UKE wziął pod uwagę dotychczasową działalność spółki, a w szczególności fakt, że TP była już karana przez regulatora:
• decyzją z 17. września 2002 roku Prezes URTiP nałożył karę pieniężną w wysokości 1 mln zł za niewykonanie decyzji o współpracy pomiędzy Netią Telekom Lublin a TP,
• kolejna kara w wysokości 10 mln zł nałożona 7. listopada 2005 roku za niewykonanie decyzji Prezesa URTiP o połączeniu sieci TP i TeleNet-Mielec,
• następna kara w wysokości 1 mln zł została wymierzona 27. lipca za brak realizacji obowiązku poinformowania użytkowników o cenie usług o podwyższonej opłacie przed rozpoczęciem naliczania tych opłat,
• kara 200 tys. zł wymierzona 1. sierpnia za pobieranie zbyt wysokich opłat za przeniesienie numeru do sieci innego operatora,
• nałożona przez Prezesa UKE 22. sierpnia kara 50 tys. zł za nieprzedłożenie projektu zmiany cennika świadczonych usług w zakresie promocji pn. Telefon do planu.
Źródło tekstu: UKE
