Telekomunikacja jak na dłoni
Artykuły Co może badać UOKiK przy przejęciu Polkomtelu?

Co może badać UOKiK przy przejęciu Polkomtelu?

Witold Tomaszewski 5 Lipca 2011 19:54

0 0
Przejęcie Polkomtelu przez Zygmunta Solorza-Żaka to chyba najważniejsza transakcja na europejskim rynku telekomunikacyjnym w tym roku. Musi ją jeszcze zaakceptować UOKiK, przed którym stoi nie lada wyzwanie, bo całą sprawę można badać pod wieloma aspektami.



Jeżeli chodzi o finansowy potencjał nowego przedsięwzięcia, to Urząd nie powinien mieć podstaw do wydania innej niż pozytywnej dla inwestora decyzji, bo dotychczas posiadane przez Zygmunta Solorza-Żaka spółki stanowią mniej niż 1% wartości rynku telekomunikacyjnego. W wypadku częstotliwości sprawa jest trochę bardziej złożona i wymaga kilku słów wyjaśnienia.

Przez media przetoczyły się dyskusje i opinie, które mówiły o tym, że po przejęciu Polkomtelu, w grupie Zygmunta Solorza-Żaka będą spółki, które razem będą miały prawie połowę komórkowego pasma w Polsce. Trudno się z tym zgodzić, bo każde z pasm trzeba oceniać oddzielnie. Mając do wyboru blok 5 MHz na 900 MHz i na 1800 MHz, chyba każdy operator wybrałby 900 MHz, które jest pasmem o wiele bardziej cennym i pożądanym. Z prostego powodu - bo budowa takiej sieci o zasięgu ogólnokrajowym wymaga o wiele mniejszych nakładów finansowych. Wskazuje na to choćby walka operatorów przed przetargiem na częstotliwości LTE w Wielkiej Brytanii, gdzie O2 - posiadające częstotliwości 900 MHz - stanowczo sprzeciwia się jakiemukolwiek dyskryminowaniu siebie przy starcie po 800 MHz. Robi to dlatego, że dobrze wie, że bez tej częstotliwości nie będzie w stanie nawiązać równorzędnej walki z konkurentami.

Aktualnie sytuacja na polskim rynku komórkowym wygląda następująco, jeżeli chodzi o kanały dupleksowe:

PL

900 MHz

1800 MHz

2100 MHz

Centertel 6,8 MHz 9,6 MHz 15 MHz
Polkomtel 9 MHz 9,6 MHz 15 MHz
PTC 9 MHz 9,6 MHz 15 MHz
P4 5 MHz 0 15 MHz
Aero2 5 MHz 0 0
CenterNet 0 9,8 MHz 0
Mobyland 0 9,8 MHz 0
Połączone podmioty - grupa Zygmunta Solorza-Żaka
14 MHz 29,2 MHz 15 MHz

Powyższa tabela przedstawia najważniejsze pasma komórkowe w Polsce. Trudno jest je sumować inaczej niż kolumnami.

Pozostałe częstotliwości, które mogłyby dojść do tego zestawienia, to 3 kanały 1,25 MHz Centertela na 450 MHz i 2 kanały 1,25 MHz na 420 MHz Nordisku (należącego do Polkomtelu). Są także pasma TDD - każdy z czterech operatorów ma po 5 MHz na 2100 MHz, dodatkowo PTC ma 4 kanały po 3,5 MHz na 3600 MHz (WiMAX) i Aero2 - 50 MHz na 2500 MHz (LTE, dawniej pasmo przeznaczone pod mobile WiMAX). To są jednak poboczne rzeczy przy analizie potencjału nowej grupy.

Są jeszcze 4 bloki o szerokości 1,26 MHz należące do Sferii. Nie są one scalone w jeden, o co bez powodzenia wnioskowano. To spółka, która Zygmunta Solorza-Żaka kosztowała już kilkaset milionów złotych, a z częstotliwościami nie da się zrobić w skali ogólnokrajowej nic - poza ograniczonymi terytorialnie testami LTE albo HSPA+. Bez żalu może zostać sprzedana, o ile znalazłby się na to jakiś chętny - choć w to raczej bym wątpił…

Wracając do Wielkiej Brytanii - to chyba jedyny europejski rynek, na którym można szukać jakichś analogii z polskim. W 2009 roku podpisano tam porozumienie pomiędzy Orange i T-Mobile, które spowodowało powstanie nowego podmiotu działającego pod marką Everything Everywhere. Tam urząd antymonopolowy nakazał sprzedanie ćwiartki częstotliwości 1800 MHz należących do nowego operatora. Finał sprawy spodziewany jest w najbliższym czasie.

Podział częstotliwości komórkowych w Wielkiej Brytanii wygląda w tej chwili następująco:

UK

900 MHz

1800 MHz

2100 MHz

O2

17,4 MHz

5,8 MHz

10 MHz

Vodafone

17,4 MHz

5,8 MHz

14,8 MHz

Orange

0

30 MHz

10 MHz

T-Mobile

0

30 MHz

10 MHz

3

0

0

14,6 MHz

Połączone podmioty - Everything Everywhere
0 60 MHz 20 MHz

Pytanie brzmi - czy UOKiK podejmie się w tej sytuacji oceny posiadanych częstotliwości, podobnie jak w Wielkiej Brytanii, a także czy będzie miał takie instrumenty prawne, które pozwolą mu w tej kwestii wydać konkretną decyzję? Odpowiedź poznamy zapewne w nadchodzących miesiącach. Jeżeli będzie w stanie, to z pewnością przy wydaniu jakiejkolwiek decyzji będzie brał pod uwagę to, że częstotliwość 900 MHz została już w całości rozdysponowana, 25 MHz na 1800 MHz blokuje wojsko (i nie wiadomo kiedy zwolni, choć realnie może praktycznie zaraz), że do rozdania jest 30 MHz z dywidendy cyfrowej na 800 MHz (z czego 20 MHz blokuje wciąż wojsko, jest też problem z uzgodnieniami międzynarodowymi) oraz 70 MHz na 2600 MHz. Porównując jednak sprawę z przypadkiem brytyjskim, Zygmunt Solorz-Żak nie powinien raczej obawiać się negatywnej dla siebie decyzji w tej sprawie. Tym bardziej, że w tamtym przypadku dochodzi jeszcze do połączenia bazy klientów i powstania największego operatora na Wyspach.

Biorąc pod uwagę kwestie częstotliwości, a także na poprzedni felieton pt. Co zmieni przejęcie Polkomtela, ciekawe może być postrzeganie całej sprawy przez czytelników.

Czy UOKiK pownien nakazać oddanie niektórych częstotliwości należących do grupy Solorza-Żaka?

Zdecydowanie tak
42.20%
Raczej tak
10.00%
Raczej nie
11.95%
Zdecydowanie nie
28.78%
Nie mam zdania
7.07%

Wszystkich głosujących: 410




Rynki telekomunikacyjne i medialne w najbliższym czasie bardzo się zmienią. Staną się jednością, bo twórcy treści potrzebują medium je przesyłającego, a ci mający "rury" chcą mieć wpływ na to, co transmitują, szukając przy okazji dodatkowych źródeł przychodów, szczególnie z perspektywie niemałych inwestycji w LTE i ogólnokrajowy szkielet. Na polskim rynku można znaleźć przykłady takie, jak chociażby porozumienie Grupy TVN z Telekomunikacją Polską. Nie ma jeszcze sprawdzonych i w pełni dających się zweryfikować modeli biznesowych. Fakt wzajemnego przenikania się oraz łączenia mediów i telekomunikacji staje się jednak rzeczywistością.

Skupienie w jednej grupie największej platformy telewizji cyfrowej, jednej z największych prywatnych grup telewizyjnych i jednego z największych operatorów, razem z potężnymi zasobami radiowymi wpłynie zarówno na rynek telekomunikacyjny, jak i medialny. Powstanie nowy rynek, który jeszcze nigdzie nie jest zdefiniowany i nie ma wypracowanych ani metod, ani narzędzi jego badania.

Oprócz synergii finansowych, UOKiK przyjrzy się zapewne bazie klientów Polkomtelu i Cyfrowego Polsatu i tego, jak baza pierwszego pomoże drugiemu na rynku medialnym, a jak drugiego pierwszemu na rynku telekomunikacyjnym. Będzie chciał się dowiedzieć jak te bazy będą wykorzystywane i jak ścisła współpraca jest planowana.

To tylko zarys problemu, przed jakim może stanąć UOKiK. Co weźmie pod uwagę? A przede wszystkim - ile ta decyzja zajmie mu czasu? Czy sprawa zostanie rozstrzygnięta sprawnie można mieć wątpliwości, szczególnie patrząc na już kilkumiesięczne postępowanie UOKiK dotyczące wydania decyzji zezwalającej na przejęcie Astera przez UPC, znacznie prostsze i bardziej jednoznaczne pod względem analizy rynku. Ale zarówno sam Zygmunt Solorz-Żak, jak i wiceprezes Orlenu są dobrej myśli.
Dodaj do:
w sumie: 27
  • 0

    8. ~Longman  2011-07-05 20:26:52  host: bae150.neoplus.adsl.tpnet.pl

    Ja też gdy słyszę to mnie rzuca. Natomist co do clou to należy zadać sobie pytanie czy UOKiK będzie mieć jaja aby stac na straży konkurencji w Polsce. Mówiąc szczerze patrząc co wyprawiał na rynku medialnym (na przykład rozszczepianie pasm reklamowych na rynkach lokalnych w radiofonii) to śmiem twierdzić że nie. Teraz w radiofonii mamy "grupę trzymającą eter" i nie ma mowy, aby powstało czy nawet wręcz utrzymło się radio lokalne na lukratywnym rynku. Kuriozum miało miejsce w paru dużych miastach, gdzie UOKiK sprzyjał koncentracji odbierając częstotliwości "małym", aby dać "sieciowym dużym" (jak w przypadku krakowskiego Radia Blue czy Radia Wałbrzych), działając dokładnie ODWROTNIE niż powinno.

  • 0

    9. ~analogiczny  2011-07-05 20:55:44  host: 85-14-73-13.static.akk.net.pl

    polkomtel fotel kogo czego = fotela kogo czego = polkomtela fin.

  • 0

    10. ~Longman  2011-07-05 20:58:35  host: bae150.neoplus.adsl.tpnet.pl

    P.S. Z formalnego punktu widzenia była to sprawa na styku KRRiT oraz UOKiK, chodzi bardziej o "Zeitgeist". Zdaje się nawet że sprawa Radia Blue pętała się po sądach, ale niewiele to zmieniło.

  • 0

    11.  2011-07-05 20:59:47

    analogiczny: O RLY? ;-) poradnia.pwn.pl/lista.php?id=5762

  • 0

    12. ~tores  2011-07-05 21:12:16  host: 31-128-3-9.ip.xcore.pl

    To się dopiero porobi jak T-Mobile połączy siły z Orange.

  • 0

    13. ~dudek  2011-07-05 21:20:56  host: cwj98.internetdsl.tpnet.pl

    witek, jak czytam ten niby niezależny i obiektywny artykuł podszyty troską o rynek to nasuwa się jedno pytanie, czy pisałeś go sam czy przypadek stary kolega playujący jako 2face ci napisał czy tylko podesłał materiały :)))))

  • 0

    14.  2011-07-05 21:22:30

    dudek: a tak bardziej merytorycznie?

  • 0

    15. ~  2011-07-05 22:10:52  host: 31.41.144.41

    @13. A gdzie w tekście jest napisane, że mają odsprzedać Playowi? @WitekT. Czy mógłbyś rozwinąć wątek sprzedaży części pasma 1800MHz w GB? Muszą chyba sprzedać po cenie nominalnej. Gdyż normalnie nie jest dozwolony handel koncesjami. Ciekawe czy u nas UOKiK może nakazać odsprzedaż ze wskazaniem preferencji. Coś ala przetarg organizowany przez UKE.

  • 0

    16.  2011-07-05 22:13:36

    15: no właśnie tam jest teraz dyskusja nad tym, czy ma to być sprzedane po cenie nominalnej, czy komercyjnej... Co do handlu - Ofcom w połowie czerwca umożliwił handel wszystkimi pasmami radiowymi posiadanymi przez kogokolwiek.

  • 0

    17. ~  2011-07-05 22:29:58  host: adtm15.neoplus.adsl.tpnet.pl

    Pytanie, które pojawia się w tekście jest pytaniem retorycznym. Każdy powinien wiedzieć, że UOKiK może zablokować taką transakcję lub wydać zgodę warunkową i nakazać sprzedać część firm z Grupy CF z przyznaną rezerwacją częstotliwości, aby stać na straży konkurencji. UOKiK przeprowadził największą analizę rynku w przypadku przejęcia Merlin przez Empik, a także zablokował przejęcie Energi przez PGE i nie bał się zablokować transakcji. Pisanie o tym, czy UOKiK podejmie się w tej sytuacji oceny posiadanych częstotliwości a także czy będzie miał takie instrumenty prawne, które pozwolą mu w tej kwestii wydać konkretną decyzję, pachnie taką amatorszczyzną, że aż nie chce mi się wierzyć, że to jest Witek Twój tekst.

  • 0

    18.  2011-07-05 22:58:59

    17: nie do końca mnie zrozumiałeś albo ja nie do końca dobrze się wyraziłem. W kontekście tego, że a) nie ma zdefiniowanego rynku telekomunikacyjno-medialnego b) warunki finansowe nie będą przeszkodą, bo spółki telco Solorza są w gruncie rzeczy malutkie => czy na podstawie samych częstotliwości będących w spółkach grupy jest w stanie zaordynować oddanie ich jakiejś części, bo to w sumie może być jedno z nielicznych kryteriów, przy którym mogą jakieś być zastrzeżenia. Kwestie takie, jak obowiązek świadczenia usług hurtowych na 900 i darmowego internetu na 2500 pomijam, bo już się robi zbyt skomplikowanie.

  • 0

    21. ~seidhe  2011-07-06 09:23:45  host: host86-134-79-177.range86-134.btcentralplus.com

    @9 jesli analogia to poprawna prosze: pafawag - pafawagu, polkomtel - polkomtelu. prawda jest, ze taka grupa bedzie miala przewage i w 900 i w (zwlaszcza) 1800. w sumie sprzedaz czesci 1800 mogla by wchodzic w gre, jak sadze...

  • 0

    22.  2011-07-06 09:28:46

    seidhe: ja myślę, że biorąc pod uwagę fakt, że na 1800 jest jeszcze do rozdania 25 MHz, to konkurencja raczej nie zostanie zachwiana w tym paśmie. A na 900 jest zapis o obowiązku świadczenia hurtowej transmisji. Polityka Midasa jest taka, że hurtowo sprzedaje też 1800 - i jasnego zapisu prawnego bym EWENTUALNIE oczekiwał, a nie odebrania części 1800...

  • 0

    23. ~  2011-07-06 10:05:50  host: 178.73.49.129

    21: A od czego skrótem jest Polkomtel, bo Pafawag to wiem? Co do tematu to już kiedyś pisałem, że wszystko zostało ustalone przy stoliku, bo to za duża kasa w grze. Oczywiście nikt nie zna szczegółów, ale ... myślę, że albo centerneta weźmie P4, albo P4 dostanie coś bez przetargu, albo i to i to. UKE wyraźnie sprzyja P4, a ono traci na tej transakcji najbardziej. uokik zapyta uke, a ci wskażą co zrobić. Wróżby, ale myślę, że wszystko już zostało ustalone przez polityków.

  • 0

    26. ~  2011-07-06 10:20:45  host: z30-01.opera-mini.net

    @WitekT. Nawet gdyby przyjąć że na 900 Aero 2 i na 1800 CenterNet zostałby zobowiązany do świadczenia usług dostępu hurtowego to w istocie rzeczy usługi te świadczyłby własnej grupie kapitałowej Solorza i ewentualnie innym podmiotom ale kasa i tak trafi do grupy kapitałowej Solorza. Nie rozumiem co takie rozstrzygnięcie UOKiK by zmieniło jeśli chodzi o nierównowagę w zasobach radiowych. Poza tym nie wiem czego nie bierzesz pod uwagę 50 MHz na 2500 Aero2 to potężna paczka dla miast. Sferię możemy sobie darować@WitekT. Nawet gdyby przyjąć że na 900 Aero 2 i na 1800 CenterNet zostałby zobowiązany do świadczenia usług dostępu hurtowego to w istocie rzeczy usługi te świadczyłby własnej grupie kapitałowej Solorza i ewentualnie innym podmiotom ale kasa i tak trafi do grupy kapitałowej Solorza. Nie rozumiem co takie rozstrzygnięcie UOKiK by zmieniło jeśli chodzi o nierównowagę w zasobach radiowych. Poza tym nie wiem czego nie bierzesz pod uwagę 50 MHz na 2500 Aero2 to potężna paczka dla miast. Sferię możemy sobie darować

  • 0

    27.  2011-07-06 10:26:42

    W Wielkiej Brytanii cześć częstotliwości 1800 zarówno Orange jak i T-Mobile dostali za darmo i to co budzi kontrowersje to dlaczego UK ma sponsorować rządy Francji i Niemiec, które są udziałowcami obydwu firm. W UK są więc głosy aby pieniądze ze sprzedaży tego kawałka pasma 1800 wydać na budowę dostępu szerokopasmowego terenach wiejskich. Myślę że w Polsce UKE może zostawić grupie Solorza wszystkie częstotliwości jakie mają za zobowiązanie do inwestycji na terenach wiejskich. Poza tym nierównowaga w zasobach radiowych dziś podbije cenę pasm, które będzie sprzedawał rząd w przyszłości.

  • 0

    29.  2011-07-06 10:29:05

    26: bo 50 MHz to jest TDD, a nie FDD. Poza tym to po prostu wykluczy Solorza/Polkomtel w wyścigu po paczkę na 2,6. Jeżeli chodzi o hurt, to biorąc pod uwagę fakt, że warunki dla wszystkich podmiotów powinny być podobne, Polkomtel pewnie skończy na giełdzie, Midas jest giełdowy, toooo... :-) Już przy CP była rozróba, że Solorz drogo sprzedaje gigabajty - myślę, że kontrola jakaś nad tym będzie, a chodzi o to, żeby model operatorski był otwarty, a nie zamknięty.

  • 0

    38. ~  2011-07-06 13:09:12  host: 178.73.49.129

    I jeszcze jedno. Rynek już został dawno zdefiniowany i opiera się o jedno prawo (PT). Od dawna to szło w tym kierunku i nie trzeba być szczególnie bystrym, żeby wiedzieć, że na rynku pozostanie wyłącznie podmiot oferujący co najmniej triple play. Albo będzie dochodziło do fuzji, choć prędzej do przejęć, albo do umów o ścisłej współpracy co już ma miejsce. Trzeba jeszcze zauważyć, że Solorz (jako Elektrim) pewnie sprawę załatwił z DT i Vivendi. Wygląda na to, że Vivendi sprzeda C+ DT. Mamy zatem CP z Polkomtelem bez kabla. DT z C+ bez kabla i TP z n z kablem. Do rozdysponowania zostały 2 łakome kąski: Netia (sam kabel) i Dialog (sam kabel). Sprawa jest oczywista. KGHM sprzeda Dialog Solorzowi (pewnie to już ustalili przy okazji sprzedaży Plusa), a Netia pozostanie wyłącznie dla DT, albo sama będzie szukać współpracy (pewnie P4). Niemniej P4 będzie mogło kupić sobie za bezcen nowe pasma, ale i oni i Netia pozostaną na marginesie w starciu z CP, FT i DT. Dobrze byłoby aby wmieszały się w to kablówki, ale bez fuzji nic z tego nie wyjdzie. Dlatego myślę, że UOKIK popełnia błąd w przypadku UPC, albo też działa celowo, żeby rynek rozdać według ustaleń przy stoliku (daleki jednak jestem od spiskowych teorii na taką skalę).

  • 0

    39. ~saba  2011-07-13 14:29:43  host: fbd123.internetdsl.tpnet.pl

    Polkomtel w rękach Cyfrowego Polsatu to zapowiedź nowej jakości mobilnego internetu i przypuszczalnie widoki na niezłą ofertę usług łączonych.

  • 0

    40. ~kinga  2011-07-15 12:04:12  host: 94-75-90-220.home.aster.pl

    Dokładnie, TV , szybki internet, i jak znam podejście nowego szefa do biznesu, konkurencyjne ceny usług. Piknie a do tego nie w obcych łapach:)

Dodaj swoją opinię

Do prawidłowego działania formularza wymagana jest akceptacja plików cookie.

host: ec2-54-91-171-137.compute-1.amazonaws.com


Serwis TELEPOLIS.PL zastrzega sobie prawo redakcji, skrótów, bądź usunięcia opinii zawierającej treści zabronione przez prawo, wulgarne, obraźliwie lub w inny sposób rażąco naruszające zasady współżycia społecznego. Komentarze są opiniami czytelników, za które ponoszą oni wyłączną odpowiedzialność. Nie są oficjalnymi opiniami serwisu TELEPOLIS.PL i jego redakcji. Jednocześnie przypominamy, że osoba zamieszczająca opinię może ponieść za jej treść odpowiedzialność karną i/lub cywilną.
Usuwane będą także komentarze zawierające oferty handlowe, numery telefonów, adresy e-mail czy komunikatorów oraz komentarze mocno odbiegające od treści wiadomości.

Ankieta

Z jakiego pokrowca na smartfon korzystasz?

Jak zabezpieczamy telefon przed uszkodzeniem?

 

Zobacz wynik | Opinie (9)

Archiwum Ankiet