Telekomunikacja jak na dłoni
Artykuły [Aktualizacja] Dlaczego UOKiK odmawia ujawnienia pism PTC i P4?

[Aktualizacja] Dlaczego UOKiK odmawia ujawnienia pism PTC i P4?

Witold Tomaszewski 24 Stycznia 2013 17:17

21 0
Przetarg na 1800 MHz zaczyna się przeciągać. Najpierw mowa była o grudniu, o przełomie roku, teraz o przełomie stycznia i lutego. W tle zaczynają pojawiać się dziwne pisma PTC i P4 skierowane do UKE i UOKiK, które nie zostały podane do publicznej wiadomości. O co tu we wszystkim chodzi?



Na początku stycznia serwis rpkom.pl podał informację o liście PTC skierowanym do UKE i UOKiK, w którym operator zwraca uwagę na współpracę Sferii i Midasa. Interesując się tematem udało mi się dowiedzieć, że podobne, jednak o wiele bardziej obszerne pismo, złożyło też P4. Postanowiłem do obu dotrzeć aby zobaczyć, co tam napisano.

Zwróciłem się do PTC i P4 o udostępnienie mi tych pism. Obaj nie chcieli komentować sprawy. Postanowiłem więc zwrócić się do UOKiK z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej. Zrobiłem to 10. stycznia. Dziś dostałem odpowiedź.

witold tomaszewski wniosek ipm uokik odpm

Przyznam szczerze, że odpowiedź bardzo mnie zaskoczyła, szczególnie fragment (...) dokumentem urzędowym w rozumieniu ww. ustawy jest treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego (...). Postanowiłem sprawdzić linię orzecznictwa sądów w tej sprawie i okazało się, że jest ona bardzo jednoznaczna. Dla przykładu podam fragment jeden z wyroków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (sygn. II SAB/Wa 22/12):

Wskazać również należy, że informacją publiczną w rozumieniu ustawy jest każda wiadomość wytworzona lub odnoszona do władz publicznych, a także wytworzona lub odnoszona do innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy publicznej. (...) Zatem jest nią treść dokumentów wytworzonych przez organy władzy publicznej i podmioty niebędące organami administracji publicznej, treść wystąpień, opinii i ocen przez nie dokonywanych niezależnie, do jakiego podmiotu są one kierowane i jakiej sprawy dotyczą. Ponadto informację publiczną stanowi treść wszelkiego rodzaju dokumentów odnoszących się do organu władzy publicznej lub podmiotu niebędącego organem administracji publicznej związanych z nimi bądź w jakikolwiek sposób dotyczących ich i są nimi zarówno treść dokumentów bezpośrednio przez nie wytworzonych, jak i te, których używają przy realizacji przewidzianych prawem zadań nawet, jeżeli nie pochodzą wprost od nich.

Tu rodzi się pytanie - czemu UOKiK stosuje wykładnię zupełnie inną niż ta utrwalona w linii orzecznictwa sądów? Dlaczego nie udostępnił mi tej informacji, odpowiadając w ostatnim możliwym dniu na mój wniosek? Czemu Urząd odmawia pełnej jawności w wartym ponad pół miliarda złotych przetargu na 1800 MHz? Przy tak słabym uzasadnieniu odmowy rodzi się bardzo wiele pytań...

Pytanie należy skierować też do P4 i PTC - co napisano w pismach skierowanych do UKE i UOKiK? Czy obie firmy stać na pełne ujawnienie tych dokumentów? Czy może znów będziemy czytać ich narzekania na brak przejrzystości postępowania w kolejnych dokumentach skierowanych do UKE? A najśmieszniejsze w tym wszystkim jest to, że te nieujawnione pisma mówią... o nieujawnionych, zdaniem piszących, powiązaniach pomiędzy Midasem, Sferią i Polkomtelem.

[Aktualizacja 29. stycznia 16:25]

25. stycznia złożyłem kolejny wniosek o udostępnienie informacji publicznej do UOKiK, tym razem zadając precyzyjne pytania. Taki sam wniosek postanowiłem także złożyć do UKE.

witold tomaszewski ukem witold tomaszewski uokik

29. stycznia złożyłem także skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność Prezesa UOKiK. Pani przyjmująca dokument w kancelarii zareagowała dość nietypowo twierdząc, że to się składa bezpośrednio do sądu bez pośrednictwa Prezesa UOKiK i ona pierwszy raz coś takiego widzi. Dla przypomnienia, art. 54 par. 1 Ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi mówi, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.

uokik wsa uokik wsa

Uważam podobnie jak niektóre składy orzekające NSA, że informację publiczną stanowi całość akt postępowania prowadzonego przez organ administracji publicznej jakim jest także Prezes UOKiK - w tym zarówno dokumenty wytworzone, jak i posiadane przez organ w związku z konkretną sprawą. Tak więc wszystko, co znajduje się w aktach postępowania, niezależnie od tego, czy będzie to dokument urzędowy, czy prywatny - powiedział mi Tomasz Rychlicki, prawnik specjalizujący się w prawie IT i rzecznik patentowy.
Dodaj do:
w sumie: 132
  • -1

    115. ~  2013-01-30 06:44:47  host: v29-09.opera-mini.net

    sądy puszcza was w skarpetkach.

  • 1

    118.  2013-01-30 09:42:37

    Witku czy orientujesz się mniej więcej kiedy miałby być rozstrzygnięty przetarg na pasmo 1800 mhz? chodzi o mniej więcej termin? początek lutego czy połowa?

  • 1

    119. ~Kierownik T  2013-01-30 09:42:56  host: ptcnat.t-mobile.pl

    Jestem ciekaw odpowiedzi ze strony UOKIK i UKE, choć pewnie czekac trzeba bedzie długo. będe śledził wiadomosci i mam nadzieje doczekam sie dalszej czesci arykułu

  • 1

    120.  2013-01-30 10:12:34

    djkarateka: myślę, że to kwestia nadchodzących dni.

  • 1

    121. ~hiob  2013-01-30 11:13:57  host: 217.153.93.130

    Ten przetarg zaczyna sie już dłużyć. Ciekawie czy UOKIK by odpowiedział gdyby spytać o datę zakończenia przetargu . Tak wiem że to nie oni rozstrzygają ale oni blokują teraz

  • 0

    122.  2013-01-30 18:27:47

    Panie Witoldzie Tomaszewski: polskie prawo autorskie mówi, że wykorzystując jakiekolwiek udostępnione dzieło należy podać jego źródło. Rozumiem że ma pan to w d*** skoro kasuje pan komentarze zamiast zmienić ilustrację do artykułu lub podać źródło z którego została zaczerpnięta.

  • 0

    123.  2013-01-30 18:36:44

    zajadacz: zbastuj ze słowami, ok? Skomentowałeś nie pod tym artykułem, a pod TYM newsem: http://www.telepolis.pl/wiadomosci/rozstrzygniecie-przetargu-na- 1800-mhz-nie-w-najblizszych-dniach,2,3,27400.html Tam też wytłumaczyłem i przeprosiłem - i zapytałem co zrobić dalej.

  • 1

    124. ~mario  2013-01-30 23:49:17  host: user-46-113-165-46.play-internet.pl

    UAKTUALNIONO MAPĘ ZASIĘGU CYFROWY POLSAT ( 29 STYCZNIA 2013 ) OGROMNY POSTĘP W BUDOWIE HSPA 900 i LTE także

  • 3

    125. ~z  2013-01-31 15:49:33  host: route-bonin.komster.pl

    analityk ;jest 4 operatorów z swoją siecią ,i regulator jest w kropce- 1. Solorz ma dosyć częstotliwości ale chce zneutralizować konkurencje przez zakup ograniczonego dobra. 2,mobil t i orange już ma ale mało- oczekują w miarę taniego zakupu , mogą się przeliczyć. Do play dalej ok 75 gr 3. emitel - czarny koń ,ma kasę chce zostać hurtownią sieci komórkowych i kablówek 4.play niema częstotliwości ani kasy.

  • 0

    126. ~Facet  2013-02-02 13:36:21  host: nyl9.internetdsl.tpnet.pl

    UOKiK nie chce ujawnić pism, bo prawdopodobnie są tam informacje mogące zagrozić ich konkurencyjności względem pozostałych operatorów. Bo przecież mamy wolny rynek i szefowie odpowiedzialni za działalność spółek absolutnie nie dogadują się ustalając oferty:)

  • 0

    127.  2013-02-05 20:33:14

    Witek, z całym szacunkiem dla Ciebie i Twoich P.T. prawników... Czy sąd ochrony konkurencji i konsumentów to sąd administracyjny? Chyba warszawski okręgowy - poza strukturą sądów administracyjnych funkcjonujący? Dziwi Cię zdziwienie sekretarki? Mnie nie. Bo popełaniasz kolejny błąd skłądając "za pośrednictwem". Ustawa, którą przytoczyłęś nie ma tu żadnego zastosowania. Naprawdę poproś zawodowe biuro prawne o poradę a nie prawnikó z łapanki ;-)

  • 0

    128.  2013-02-05 20:40:30

    Hmmm... Ty nie do SOKiK złożyłeś skargę tylko do WSA!! Na podstawie jakiego przepisu?

  • 0

    129.  2013-02-05 21:33:04

    wlo: w tym momencie opadły mi ręce... Naprawdę... Czy zanim napisałeś komentarz przeczytałeś chociaż art. 1 ustawy, którą cytowałem?

  • 0

    130.  2013-02-05 22:28:54

    Witek - OK... już nie będę dyskutował... Mam odmienne zdanie na ten temat. Ale jak podjesz trochę i energii trochę nabędziesz, jak uda Ci się podnieść ręce, daj znać co tam w sprawie słychać ;-)

  • 0

    131.  2013-02-05 22:32:02

    wlo: skargę na decyzje administracyjne organów administracji państwowej (a są nimi i UKE, i UOKiK), zawsze się składa za ich pośrednictwem. Skarga taka, uzupełniona o stanowisko Urzędu w tej sprawie, trafia później do WSA. Tego typu sprawy dość szybko się rozgrywają, wyrok powinien zapaść w ciągu kwartału. PS. A co do "moich prawników" - uwierz, że są to jedni z lepszych w kraju i dość znani.

  • 0

    132.  2013-02-06 13:37:16

    Witek, wiem to doskonale... Nie jedną, nie 10 nie 100 takich skarg napisałem ;-) Jednak uogólniasz triochę . UoKiK to trochę co innego - bo w tym przypadku nie sądy administracyjne a zwykłuy sąd okręgowy jest organem wyższej instancji. Przeczytaj byle jaką decyzję UOKiK i zobacz co w pouczeniu co do skargi czy odwołania piszą... Co do tego czy za pośrednictwem... No odwołanie od decyzji zawsze za pośrednictwem organu któy wydał zaskarżoną decyjzę - bo ten ma prawo, zgadzając się w pełni z argumentami strony podniesionymi w odwołaniu, zmienić swoją decyzję - nawet nie musi jej wysyłać do organu odwoławczego! Tu jest natomiast skarga na tzw. bezczynność ( nie wiem czy przesłanki bezczynności znalazłeś, ale niech Ci będzie). Więc nie jest to odwołanie... Jak mówiłęm, ponieważ róznie się dzieje w urzędach, czasem nie przestrzegają procedur (dzisiaj w urzędzie w moim mieście gość mi "zmienił" zaświadczenie przekreślając błędny numer i wpisując nowy z parafką tylko ;-), czekam na dalesze informacje w tej sprawie.

  • 0

    133.  2013-02-12 22:46:30

    I jak sprawa się potoczyła?

  • 0

    134.  2013-02-12 22:52:53

    Th0mas: się toczy cały czas. :-) Żadnych specjalnych nowości nie ma...

  • 0

    135. ~sa  2013-03-18 00:59:44  host: 159-205-128-24.adsl.inetia.pl

    WitekT - i jak poszło? Sąd nakazał udostępnienie?

  • 0

    136.  2013-03-18 09:17:49

    sa: rozprawy jeszcze nie było, ale dokumenty P4 i PTC o Sferii mamy. :-) Jak je przeczytamy, to napiszemy felieton.

Dodaj swoją opinię

Do prawidłowego działania formularza wymagana jest akceptacja plików cookie.

host: ec2-54-162-232-51.compute-1.amazonaws.com


Serwis TELEPOLIS.PL zastrzega sobie prawo redakcji, skrótów, bądź usunięcia opinii zawierającej treści zabronione przez prawo, wulgarne, obraźliwie lub w inny sposób rażąco naruszające zasady współżycia społecznego. Komentarze są opiniami czytelników, za które ponoszą oni wyłączną odpowiedzialność. Nie są oficjalnymi opiniami serwisu TELEPOLIS.PL i jego redakcji. Jednocześnie przypominamy, że osoba zamieszczająca opinię może ponieść za jej treść odpowiedzialność karną i/lub cywilną.
Usuwane będą także komentarze zawierające oferty handlowe, numery telefonów, adresy e-mail czy komunikatorów oraz komentarze mocno odbiegające od treści wiadomości.

Ankieta

Najlepszy odporny na zachlapanie smartfon do 1200 zł to:

10 najlepszych smartfonów z odpornością na zachlapanie do 1200 zł (lipiec 2017)

 

Zobacz wynik | Opinie (2)

Archiwum Ankiet